近日，市政府办印发了《宣城市人民政府办公室关于印发<进一步推进全市义务教育优质均衡发展若干举措>的通知》（宣政办秘〔2024〕21号），以下简称《若干举措》，现就有关政策解读如下。

一、出台背景

2023年8月，省政府办公厅下发《关于优化城乡义务教育学校布局推进优质均衡发展的意见（征求意见稿）》，市政府主要领导作批示要求。12月，省《意见》正式印发，明确提出“到2030年，县（市、区）全部达到义务教育优质均衡发展标准”。2024年1月，省教育厅印发《安徽省构建优质均衡的基本公共教育服务体系攻坚方案》，进一步明确目标要求。市教体局根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《教育部、国家发展改革委、财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》和省《意见》《方案》等文件精神，牵头起草《若干举措》，经市政府常务会议审议通过后，以市政府名义印发实施。

二、起草过程

2024年1月，市教体局起草了《若干举措》征求意见稿。2月7日向各县市区政府、市直有关单位书面征求意见。3月6日-4月6日，在局网站上公开向社会公众征求意见。3月6日抽取10所中小学校征求意见。3月6日局党委会研究通过《若干举措》；3月25日通过市司法局合法性审查。4月7日市政府副秘书长肖红梅召开会前协调会。4月12日通过市政府办公室合规性审查。4月28日通过市政府常务会审议。5月17日正式印发。    

三、主要内容

《若干举措》包括指导思想、发展目标、主要措施、实施保障等4个部分，聚焦当前城乡义务教育一体化进程中存在的短板问题，提出了到2027年、2035年的工作目标，即到2027年，各县（市、区）全部达到义务教育优质均衡发展标准，全市城镇学校学位供给与常住适龄儿童少年就学需求相匹配，学校办学条件持续改善，均等化水平明显提高。到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强市需要，县域义务教育优质均衡发展全覆盖成果得到巩固提升，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，全面实现办学条件校校达标，为师生创造良好的教学、文化、生活环境。

《若干举措》围绕义务教育中小学校规划建设、教育教学质量提升、教师队伍建设、经费保障等4个方面提出11条工作举措。

聚焦义务教育中小学校规划布局。要求各县市区科学编制区域城乡义务教育学校布局国土空间专项规划，采取盘活存量、用好增量等方式，预留足够的义务教育用地，依法依规做好农村小规模学校并撤。深入推进寄宿制学校建设，鼓励在城区或城乡结合部布点建设义务教育寄宿制学校，同时在地处偏远、生源分散的乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。要求各地要按照有关规定为寄宿制学校配齐配足宿管、食堂服务、安保人员，满足学校生活服务基本需要。

聚焦教育教学质量提升。将义务教育阶段学校标准化建设与中小学布局调整、薄弱学校建设、寄宿制学校建设等结合起来，切实改善办学条件。通过推进优质学校挖潜扩容、加快新优质学校成长、大力加强城乡学校共同体建设等方式扩大优质教育资源。保障不同群体公平发展，推进教育关爱制度化，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。

聚焦教师队伍建设。通过全面推行县管校聘管理改革、落实县域内教师交流轮岗等方式不断优化教师资源配置，要求县市区教育行政部门在核定的编制总额内，统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。在核定的不同类型学校专业技术岗位总量内，拟订具体分配意见，报同级人社和财政部门备案后实施。加大区域内学校之间、学段之间师资力量的统筹分配、及时调整力度，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。要求县市区教育行政部门根据地域实际，科学编制校长教师交流轮岗规划和计划，进一步完善约束、激励和保障措施。

聚焦教育经费保障。加大财政教育投入，建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，逐步提高财政投入和支持水平。优化教育经费使用结构。加大对教育教学和教师队伍建设投入力度，依法保障教师工资待遇。鼓励具备条件的地区通过政府购买服务方式为学校提供安保、食堂、宿管、医疗卫生保健等方面服务。

四、政策咨询联系人和联系方式

联系人：市教体局基础教育科

联系方式：0563-3033018